Опыт Китая, Ирана, Израиля, Казахстана, Турции по регулированию распространения информации в сети Интернет

Время на прочтение: 29 мин

Китайская народная республика

Китай – страна со своими уникальными порядками, которые касаются не только жизненного уклада, но и действий в сети Интернет.

Жители Китайской Народной Республики с детства учатся одному из своих самых ярких национальных качеств – коллективизму. Традиция ставить нужды и ценности общества выше собственных обусловлена и политическим строем, и философией, уходящей корнями в буддизм, даосизм и конфуцианство. Китайское общество основано на идее того, что человек является частью единого большого механизма.

Еще одной чертой, исторически присущей менталитету жителей Китая, является уважение к авторитету старших. Китайцы выстраивают отношения согласно принципу руководства и подчинения: старших над младшими, начальника над подчиненными. Все эти факторы помогают китайцам спокойнее, чем пассионарные европейцы и американцы, воспринимать ограничения, будь это жесткие карантинные меры, постоянные переработки или цензура в Интернете.

История Интернета в Китае началась в 1987 году, когда двое китайских ученых отправили первое электронное письмо своим европейским коллегам. В 1988 году к Интернету начали подключать научные организации, в 1990 был официально зарегистрирован домен .cn, который уже в 1994 стал доступен из-за рубежа. В том же году Министерство общественной безопасности КНР получило контролирующие и надзорные функции в области управления Интернетом и обеспечения безопасности сетей. Китай стал 71-й страной мира, подключенной к Интернету. В августе 2023 года общее число его пользователей в Китае превысило 1,12 млрд человек. В середине 2025 года уровень проникновения интернета в Китае достиг 79,%, увеличившись на 1,1 п. п. по сравнению с декабрем 2024 года. Китай остается первой страной в мире по числу пользователей Интернета.

Власти Китая придают такое же значение суверенитету Интернета, как суверенитету государства. Интернет в Китае изначально строился по принципу закрытого контура, где было только две точки обмена международным трафиком (шлюза), где отслеживался входящий и исходящий контент. По этой причине внешние сайты, в отличие от локальных китайских, загружаются довольно медленно. С увеличением количества пользователей, точек обмена международным трафиком стало несколько больше, что практически не повлияло на скорость. Таким образом, Интернет в Китае никогда не был глубоко интегрирован в глобальную сеть и с самого начала был суверенным.

C 1996 года в Китае стала работать политика блокировок и контроля за распространением интернет-контента. В 1998 стала разрабатываться, а в 2003 году введена в эксплуатацию система управления Интернетом, подразумевающая блокировки доступа к нежелательным с точки зрения китайских властей интернет-ресурсам.

Через несколько лет стала внедряться система фильтрации контента, частью которой были «Золотой щит» и «Великий китайский файрвол».

Великий китайский файрвол – это система, блокирующая контент, поступающий извне. Под него попадет фактически любой сайт, находящийся на хостинге вне материкового Китая. Доступ ко внешнему контенту может быть затруднен, даже если сайт не заблокирован в Китае из-за архитектуры сети, поэтому многие сервисы, аудиторией которых являются китайцы, стремятся перенести серверы и хостинг в КНР.

Золотой щит – внутренняя система для отслеживания активности пользователей в Китае, позволяющая регистрировать персональные данные и, благодаря межведомственному взаимодействию, оперативно обмениваться информацией о нарушителях.

В начале развития упомянутых систем блокировались доменные имена и IP-адреса, далее подключилась фильтрация контента по ключевым словам, при обнаружении которых соединение с Интернетом обрывалось. На данный момент система способна определять VPN протоколы Wireguard, IPSec, L2TP/IPSec и PPTP и обрывать VPN-соединения. С 2018 года VPN в КНР находятся под запретом– наказание может коснуться компаний, использующих VPN, которые не одобрены государством, или компаний, не получивших от государства разрешения на его использование. Использование VPN в Китае запрещено без государственной лицензии, однако прямого наказания для рядовых пользователей обычно нет. Государство разрешает только одобренные VPN-сервисы, которые требуют регистрации и могут быть менее эффективными для обхода цензуры. Граждане могут получить наказание за использование «несанкционированных каналов», как это было в случае с программистом, который, работая удаленно в турецкой компании, использовал VPN для доступа к международным сайтам. Полиция конфисковала 1,058 млн юаней (более 14 млн рублей), которые программист заработал на должности разработчика программного обеспечения с сентября 2019 по ноябрь 2022 года, они были квалифицированы как незаконный доход.

Еще одной технологией, которая используется китайскими властями, является «Великая пушка» – инструмент для DDoS-атак. Китайские хакеры используют её для DDoS-атак на оппозиционные ресурсы, например, ingjingnews.com, китайский новостной сайт в США. Согласно отчету Citizen Lab, «Великая пушка» и «Великий китайский файрвол» использовали схожий исходный код и располагались на одних и тех же серверах.

Ключевые законы Китая в сфере информации: закон о национальной безопасности (2015), закон о противодействии экстремизму (2015), закон о кибербезопасности (2017), закон о защите личной информации (2021), закон о безопасности данных (2021), закон о защите несовершеннолетних (2021).

Администрация киберпространства Китая – главный надзорный и контролирующий орган КНР, который отвечает за безопасность киберпространства и регулирование интернет-контента, основными функциями являются руководство, координация и надзор за управлением онлайн-контентом, а также административная выдача разрешений предприятиям, связанным с репортажами в Интернете. Создана в 2011 году.

Администрация киберпространства Китая получила некоторые функции, связанные с администрированием Интернета, в 2014 году, среди них – выдача и администрирование лицензий на предоставление интернет-новостей, а также лицензий иностранным организациям и их дочерним компаниям в Китае на предоставление услуг финансовой информации. С 2014 года работает под непосредственным руководством Управления Центральной руководящей группы по вопросам киберпространства.

Китайский Интернет представляет собой уникальную экосистему с аналогами большинства популярных вне Китая и заблокированных внутри него социальных сетей и сайтов. Списки ресурсов, доступ к которым ограничен, регулярно пополняются, новые приложения или сайты часто подвергаются цензуре. В КНР недоступны: социальные сети и сервисы: Facebook (запрещен в России), Instagram (запрещен в России), X, Pinterest, Tumblr, Google Hangouts, Badoo, Tinder, Picasa, WordPress.com, Blogspot, Flickr; программы и приложения: Google, Google Play, AppStore, Whatsapp, Viber, Telegram, ICQ, DuckDuckGo, Yahoo; видео, музыка, стриминговые платформы: YouTube, TikTok, Vimeo, Coub, Netflix, Amazon Prime Video, SoundCloud, Hulu, BBC iPlayer, Spotify, Pandora Radio, Playstation; электронная почта и рабочие инструменты: Google Drive, Google Docs, Google Calendar, Google Maps Dropbox, ShutterStock, Slideshare, Slack, iStockPhotos, Android.

Практически все заблокированные сайты и приложения имеют местные аналоги: Google – поисковик Baidu; Facebook (и одновременно с этим Instagram) – Wechat, X – Weibo, YouTube – Youku. Все эти ресурсы находятся под контролем властей Китая.

Несмотря на очевидные ограничения, Интернет в Китае стремительно развивается. В 2015 году Народный Банк Китая начал разработку цифровой версии юаня. Будучи законным платежным средством в цифровой форме, e-CNY является составной частью китайской национальной валюты, так же, как и наличные деньги. К середине 2025 год, сумма транзакций в цифровом юане превысила 8,5 трлн юаней (1,19 трлн долларов).

Активно развиваются электронные платежные системы, например, Alipay от Alibaba Group или WeChat Pay от WeChat. Они предлагают также пакеты услуг, инвестиции, страхование и кредитование. Граждане КНР могут не использовать в обиходе наличные деньги и карты. Они пользуются оплатой с помощью QR-кода с последующим вводом пароля. В США сделки с платежными сервисами Alipay и WeChatPay запрещены с 2021 года.

WeChat – самый популярный мессенджер Китая. Фактически, он заменяет большинство популярных социальный сетей, позволяет оплатить коммунальные услуги, заказать такси, доставку и др. В WeChat интегрированы мини-приложения: поиск авиабилетов, знакомства, игры, покупка одежды, аренда недвижимости, чтение и обсуждение новостей. Учитывая роль приложения для людей, власти Китая используют блокировку аккаунта с сопутствующей ей потерей контактов, цифровых кошельков и социальной жизни для наказания пользователя за публикацию неуместного контента. Чтобы восстановить доступ, пользователь обязан принести публичные письменные извинения компании Tencent, материнской компании приложения. Стоит отметить, что для китайцев значим любой эпизод, где они могут «потерять лицо», на этом основана система «кредитного рейтинга» и блокировка аккаунта в WeChat.

Пользователям в Китае необходимо постоянно применять самоцензуру, при этом распространена практика, когда руководитель, узнав о записях сомнительного содержания в соцсетях своего подчиненного, проведет разъяснительную беседу. С 2023 года за онлайн-травлю и распространение в Интернете слухов и клеветы, которые привели к серьёзным последствиям, в соответствии с Уголовным кодексом КНР злоумышленники привлекаются к уголовной ответственности.

Блогеры в Китае также попадают под цензуру, кроме того, власти Китая борются с их анонимностью. Несколько крупных китайских социальных сетей – Weibo, WeChat, Douyin, Zhihu, Xiaohongshu и Kuaishou объявили, что будут требовать раскрытия настоящих имён популярных пользователей. Так, Weibo заявила, что новое правило будет применяться к пользователям, у которых более чем 500 тысяч подписчиков.

Ранее китайские регулирующие органы ввели новые правила для интернет-инфлюенсеров, согласно которым блогер не сможет высказывать свое мнение по некоторым тематикам, не имея соответствующей квалификации. Такой контент, как блоги о медицине, юриспруденции, косметологии, требует от инфлюенсера «более высокого профессионального уровня», сказано в сообщении Государственного управления радио и телевидения Китая и Министерства культуры и туризма. Блогер обязан предоставить, а платформа, в свою очередь, проверить документы, доказывающие его квалификацию.

Сайт Weibo рекомендует блогерам не публиковать негатив в отношении экономики страны, после того как Министерство госбезопасности Китая заявило, что негативные экономические комментарии угрожают нацбезопасности.

Более строгое цензурирование по отношению к блогерам началось после объявления Си Цзиньпином политики «всеобщего процветания», в рамках которой власти хотят наполнить сеть позитивным контентом о стране. Управление по вопросам киберпространства КНР (Cyberspace Administration of China) блокирует тысячи аккаунтов за «распространение неподобающего контента и загрязнение интернет-среды». Ранее Управление по вопросам киберпространства КНР объявило об усилении контроля за фанатскими сообществами, включая поклонников спортсменов, музыкантов, актёров и инфлюэнсеров. У властей Китая вызывает беспокойство то, насколько лояльно настроена аудитория по отношению к своим кумирам. Вокруг знаменитостей выстраивались организации, активисты, которые умеют координировать свои действия.

В КНР популярны стримы, в том числе в жанре «магазина на экране», который резко вырос в 2020-2021 годы на фоне карантина. Оборот самых известных ведущих и стримеров может достигать миллиардов долларов, так, в ноябре 2021 года блогер Ли Цзяци, чью трансляцию на Taobao Live смотрели 250 млн человек, за 12 часов продал товаров на $1,9 млрд. Кроме непосредственно, продаж, немалую часть дохода стримеры получают в виде донатов от своих поклонников. Чтобы попасть в рекомендации по геолокации к обеспеченным людям, которые расположены делать больше покупок и пожертвований, стримеры часто ведут свои трансляции в непосредственной близости к дорогим районам, даже если им приходится базироваться на газоне, возле шоссе или под мостом.

В 2022 году несовершеннолетним пользователям запретили дарить блогерам виртуальные подарки и осуществлять донаты на стриминговых платформах. Кроме того, после 22:00 дети не имеют права смотреть стримы. Согласно новым правилам, платформы должны ограничивать время пребывания и поведение детей младше 16 лет.

Стремление Китая контролировать блогеров объясняется тем, что они пользуются большим уровнем доверия среди своих поклонников. Согласно информации, предоставленной компанией iResearch Consulting, 72% потребителей в Китае заявили, что будут ссылаться на рекомендации лидеров общественного мнения или блогеров. Из этого количества 30% считают, что такие рекомендации оказывают огромное влияние на их решения о покупке. Данные показывают, что в 2022 году транзакции электронной коммерции, напрямую связанные с подобным контентом составляют 24% от общего объема транзакций в соцсетях. Самый высокий коэффициент конверсии наблюдался на платформах с короткими видео.

Среди людей 18-25 лет 86% заявили, что попробуют новые продукты, следуя рекомендациям блогеров. Платформы коротких видеороликов оказывают самый сильный эффект на потребителей: около 70% представителей поколения, родившегося с середины 1990-х до начала 2010-х годов, открывают для себя новые бренды через них. У более старшего поколения коэффициент доверия снизился примерно до 50%, и люди больше полагаются на рекомендации знакомых или официальную информацию о бренде.

На экономику Китая оказывают влияние многочисленные внутренние и внешние проблемы, включая давление на целевой показатель годового роста.

В ответ на медленный экономический рост в последние несколько лет некоторые молодые люди в Китае стали больше, чем предыдущее поколение, использовать социальные сети. Более миллиарда человек посмотрели видеоролики в китайском приложении Douyin, аналоге TikTok, о затворническом образе жизни. В роликах молодые люди сравнивают себя с грызунами и показывают свой быт, который включает в себя постоянное пребывание дома, пролистывание лент в социальных сетях и заказ еды.

Профессор политологии Национального университета Сингапура Джа Иан Чонг, специализирующийся на Китае, отметил, что в последние несколько лет среди китайцев наблюдается значительный недостаток мотивации, и пессимизм в отношении личных перспектив.

Годы экономического спада, спровоцированные кризисом на рынке недвижимости, подорвали доверие потребителей, снизили потребление и увеличили безработицу, особенно среди молодёжи Китая. Это ухудшило их перспективы и взгляды на жизнь. Подобные настроения привели к тому, что молодое поколение стало склоняться к образу жизни, который получил название «лежать на полу» – он описывает стремление к простой жизни без стресса. Тренд приобрел популярность в китайском интернете в 2021 году.

Осенью 2025 года Администрация киберпространства Китая объявила о общенациональной кампании, направленной на сдерживание пессимистических настроений, распространенных в социальных сетях, на платформах прямых трансляций и коротких видеороликов.

В заявлении говорится, что некоторые материалы «злонамеренно искажают социальные явления, избирательно преувеличивают негативные случаи и используют их как возможность для продвижения нигилистических или иных негативных мировоззрений».

Несколько блогеров, известных тем, что документируют свой «лежачий» образ жизни, сообщили, что их видео были удалены, а аккаунты заблокированы.

Регулятор призвал общественность активно сообщать о подобных случаях, чтобы противостоять злонамеренному разжиганию негативных настроений.

Администрация киберпространства Китая заявила, что вред подобного контента значителен. Он может спровоцировать коллективное недопонимание и социальную панику, маргинализировать разум и факты, спровоцировать офлайн-конфликты, нанести долгосрочный ущерб общественному порядку и общественному доверию.

Помимо этого, интернет-регулятор наложил штрафы на интернет-платформы за ненадлежащую модерацию контента, размещаемого на их сайтах. Популярная социальная сеть Weibo, Kuaishou (аналог TikTok) и китайский аналог Instagram, Red или Xiaohongshu, были наказаны за то, что допустили появление «вредоносной» информации, которую охарактеризовали как «хайп вокруг личных новостей знаменитостей и незначительных событий».

Администрация киберпространства Китая заявила, что меры пресечения также распространяются на контент, который подстрекает к крайней конфронтации между группами, распространяет страх и тревогу или разжигает насилие и враждебность в Интернете.

По новому закону, вступившему в силу в октябре 2025 года, инфлюенсеры, которые публикуют контент, связанный с финансами, здравоохранением и правом, будут должны иметь дипломы или сертификаты, подтверждающие их квалификацию в данных областях. Мера направлена ​​на борьбу с дезинформацией и защиту пользователей от вредоносных советов неквалифицированных специалистов. Администрация киберпространства Китая заявила, что он был принят для защиты пользователей от контента, который вводит в заблуждение, а также вредоносных советов, доступных в Интернете. Помимо этого, Администрация киберпространства запретила рекламу медицинских товаров пищевых добавок и продуктов здорового питания, чтобы предотвратить скрытую рекламу под видом «образовательного» контента.

Если одна часть китайцев спокойно относится к блокировкам сайтов и цензуре в целом, считая в силу своего менталитета, что КПК заботится о гражданах и любые ограничения идут на пользу обществу, то другая – как правило, молодые люди, ищут пути обхода запретов. Один из способов социального протеста – эзопов язык, с помощью которого пользователи Интернета в Китае обсуждают власть, политику, коронавирус, цензуру. Ввиду того, что в китайском языке существует ограниченный набор звуков, многие слова обозначаются разными иероглифами, но звучат одинаково. Из этой особенности зародились разные двусмысленные выражения, звучащие как набор слов, но означающие, в основном, ругательства. Так появились «десять мифических существ Байду», которые в контексте помогают выразить отношение пишущего к теме, как пример: «Коммунистическая партия, как французско-хорватский кальмар, помогает нам сплотиться («Французско-хорватский кальмар», 法克鱿 читается как fǎ kè yóu, что созвучно нецензурному английскому выражению). Часто используются на форумах также «обезьяна аиста» (鹳狸猿 guàn lí yuán) звучит схоже с «администратором Сети» (網絡管理员 wǎng luò guàn lí yuán), используется для критики сетевых администраторов; «наркобарон» (毒豺 dú chái),  созвучно «диктатуре» (独裁 dú cái), используется для описания интернет-цензуры. Другим примером может служить слово, являющиеся эвфемизмом для слова «цензура» – слово «гармоничный» (和谐 hé xié) сказанное другим тоном звучит как «речной краб» (河蟹 hé xiè). Из-за этого блогеры пишут данное слово и публикуют фотографии и мемы с этим животным, желая упомянуть цензуру.

Еще одним известным шифром являются фотографии игральных карт «4», «6», «8», «9», а также «туз», «король», «4», «7». Это отсылает читателя к 4 июня 1989 – жесткому подавлению протестов на площади Тяньаньмэнь. Модераторы сайтов и форумов удаляют подобные фото по распоряжению Управления по вопросам киберпространства КНР.

Также для обхода цензуры используется «марсианский язык» – смесь китайских, японских, английских, корейских слов, а также различных знаков, символов и цифр. Слова могут быть и простыми (福来- day, (fú lái — day, созвучно friday, в переводе – «день, когда приходит счастье») так и достаточно сложным: ゐ䴙 wéi nán, «затруднения», основанное по принципу схожести на японских словах и отсылкой к греческой букве.

Ограничения и регулирование касаются не только сети, но и искусственного интеллекта. В феврале 2023 власти Китая запретили крупнейшим китайским технологическим компаниям размещать на своих платформах бота ChatGPT как напрямую, так и через сторонние приложения или сервисы. Причиной запрета послужил тот факт, что ответы бота не проходят необходимую цензуру и могут предоставить гражданам информацию, которую запрещено размещать в локальных СМИ, как, например, описание студенческих акций протеста на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. China Daily написало в сообщении на Weibo, что чат-бот «мог бы протянуть руку помощи правительству США в распространении дезинформации и манипулировании глобальным нарративом в своих собственных геополитических интересах». Над собственными чат-ботами со схожим функционалом работают также Alibaba Group Holding, Tencent Holdings и 360 Security Technology.

Искусственный интеллект стал ключевым элементом Китая в его стремлении стать передовой экономикой. Развитие ИИ пользуется огромной государственной поддержкой. Китай стал одним из лидеров в принятии национального законодательства, регулирующего ИИ.

Одним из ключевых нормативных актов стали Административные положения о рекомендациях алгоритмов для информационных интернет-сервисов, принятые в 2021 году (Регламент алгоритмов). Он позволяет Администрации киберпространства Китая (CAC) требовать от платформ большей открытости и прозрачности в отношении используемых ими рекомендательных систем и публиковать основные принципы, цели и основные механизмы используемого алгоритма. Кроме того, он позволяет пользователям отказаться от алгоритма, чтобы избежать профилирования. Подробная информация об алгоритмах должна быть предоставлена в CAC, если сервисы могут формировать общественное мнение, чтобы (теоретически) можно было проверить их на предмет потенциальной предвзятости и злоупотреблений.

К 2026 году Китай разработает более 50 новых национальных и отраслевых стандартов. Эта цель является частью принципов, которые выпустило министерство по стандартизации систем для сектора искусственного интеллекта.

Государственное новостное издание People’s Daily представило ИИ-ведущую по имени Жэнь Сяожун, основанную на базе более 1000 телеведущих Китая. Кроме озвучивания новостей, Жэнь Сяожун может ответить на вопросы зрителей, при этом информация, на которой основываются её ответы, прошла тщательную цензуру и не выбивается из повестки Коммунистической партии Китая (далее – КПК). Во время пекинской Олимпиады 2022 года Китай представил первого ИИ-ведущего новостей на языке жестов.

Предвидя возможный запрет работы на территории КНР, Midjourney официально запрещает генерировать фотографии Си Цзиньпина в китайском сегменте сети. На сегодняшний день это единственный мировой лидер, изображение которого нельзя сгенерировать с помощью ИИ. Пользователи нашли возможность обойти запрет, создавая изображения в режиме смешения, однако, Midjourney предупреждает, что за это можно получить бан аккаунта.

С 2022 года в Китае действуют положения о рекомендациях по алгоритмам для информационных интернет-услуг. Они применяются к предоставлению информационных интернет-услуг с применением технологии рекомендательных алгоритмов на территории Китая. Технология рекомендательных алгоритмов включает в себя технологии генерации и синтеза, персонализированные технологии рассылки, ранжирования и отбора, поиска и фильтрации, а также диспетчеризации и принятия решений.

В июле 2025 года Китай официально запустил национальную систему киберидентификации. Это вызвало обеспокоенность среди экспертов-юристов и интернет-пользователей относительно последствий для конфиденциальности и цензуры. По данным South China Morning Post, новая система, создание которой поддержало Министерство общественной безопасности и Администрация киберпространства Китая, должна защитить безопасность идентификационной информации граждан.

Приложение виртуального удостоверения личности генерирует зашифрованный цифровой идентификатор, состоящий из случайных букв и цифр, что позволяет пользователям подтверждать свою личность на веб-сайтах, не раскрывая своего настоящего имени или номера национального удостоверения личности.

На данный момент подача заявления на получение киберидентификатора остается необязательной.

С 2017 года такие онлайн-сервисы, как мессенджеры, микроблоги и форумы, обязаны собирать официальные идентификационные номера пользователей. С 2010 года для регистрации номера мобильного телефона в Китае требуется действительное удостоверение личности.

Поддержку системе оказали такие крупные платформы, как WeChat компании Tencent, Taobao и Tmall компании Alibaba, а также Douyin компании ByteDance. На сегодняшний день 67 приложений интегрировали систему киберидентификации. По словам Линь Вэя, президента Юго-западного университета политических наук и права, это привело к сокращению объема собираемой личной информации на 89%.

 

Исламская республика Иран

Исламская республика Иран (далее – ИРИ) до марта 2022 года была первой в списке стран по количеству наложенных на страну санкций. История экономических мероприятий запретительного характера для Ирана началась после Исламской революции (1978-1979), когда США прекратили закупку иранской нефти, заморозили иранские вклады в американских банках и их зарубежных филиалах и запретили продажу Ирану запчастей для военного снаряжения.

После разрыва дипломатических отношений США и ИРИ в апреле 1980 года был введен запрет на денежные переводы и экспорт американских товаров в эту страну, включая продовольствие и медикаменты, а также на импорт иранских товаров.

Все бизнес-контакты между иранским и американским бизнесом запрещены с 1980-х годов. По мере того, как на Иран накладывались санкции, переставали работать иностранные приложения и сайты, мировые платежные системы, с рынка уходили крупные IT-сервисы.

В 2012 г. после информации о том, что Иран ведет разработку военной ядерной программы, страна подверглась многочисленным дополнительным санкциям, в том числе отключению ряда банков от SWIFT. Это действие, которое стало одним из элементов эмбарго, ограничило Ирану доступ к международной финансовой системе. Под ограничениями оказались ведущие банки страны: Saderat Bank of Iran, Bank Mellat, Post Bank of Iran и Sepah Bank. После переговоров в 2013 г. санкции были частично сняты, а в 2016 г. стране вернули доступ к SWIFT. В 2018 г., после одностороннего выхода США из ядерной сделки, Центробанк Ирана и другие финансовые учреждения страны были вновь отключены от SWIFT. Россия и Иран разработали собственную систему передачи финансовых сообщений, которая позволяет проводить взаиморасчеты, минуя SWIFT.

Несмотря на санкции, Интернет в Иране появился в 1992 году, раньше, чем в некоторых других странах Ближнего Востока. Широкого распространения он достиг в конце 1990-х – начале 2000-х годов, когда в стране появились и стали популярны интернет-кафе. Влияние Интернета на общество сразу оказало значительное влияние, блоги стали главным источником онлайн-общения, там регистрировались десятки тысяч жителей. Тогда же властями были предприняты первые попытки контролировать эту сферу: был создан специальный комитет по расследованию киберпреступлений и введены ограничения для публикации политического контента в блогах.

Контроль усилился в 2005 году, когда к власти пришел консерватор Махмуд Ахмадинежад: в тот момент множество сайтов было заблокировано, а блогеров обязали получать государственную регистрацию. Тогда же появилась идея запустить национальную информационную сеть.

После переизбрания Ахмадинеджада в стране началось так называемое «зеленое движение» – серия массовых протестов. В тот момент митингующие использовали X и Facebook (запрещен в России) для координации и обмена фото- и видеосвидетельствами репрессий власти. В ответ на эти шаги руководство страны приняло решение заблокировать данные соцсети.

Со временем контроль усиливался: интернет-провайдеров обязали получать разрешение главного органа цензуры и Министерства культуры и исламской ориентации Ирана, а также внедрять инструменты фильтрации трафика.

В настоящий момент главным органом в ИРИ, отвечающим за сферу онлайн-коммуникаций, является Высший совет по киберпространству – исполнительный политический орган, основанный в соответствии со статьей 176 Конституции Ирана в 2012 году с целью предотвращения киберугроз и координации политики в киберпространстве. Совет действует под непосредственным руководством Высшего руководителя Ирана, Великого аятоллы Али Хаменеи; в состав совета, кроме президента Ибрахима Раиси, входят представители Корпуса Стражей Исламской Революции¹Иранское военно-политическое формирование, созданное в 1979 году из военизированных отрядов исламских революционных комитетов, сторонников лидера иранских шиитов Великого аятоллы Хомейни, главы служб разведки и безопасности, судебной власти, государственного радио и телевидения, сотрудники органов власти и т.д.

В ведении Высшего совета по киберпространству находятся несколько подчиненных ему уполномоченных ведомств (приведены в порядке подчиненности от более старшего):

Национальный центр киберпространства, в зону ответственности которого входят мониторинг и отслеживание технологических и политических нововведений как в глобальном киберпространстве, так и в пределах страны, а также в области контроля исполнения указов Высшего совета по киберпространству;

Комитет по определению случаев криминального контента, в зону ответственности которого входят мониторинг сети Интернет, ведение списков сайтов, которые нарушают общественную мораль, противоречат исламу, угрожают национальной безопасности, критикуют государственных служащих либо организации, пропагандируют преступления, либо предоставляют инструменты обхода блокировки;

Министерство информационных и телекоммуникационных технологий, в зону ответственности которого входят фильтрация источников информации из списков, которые подготавливаются Комитетом по определению случаев криминального контента, управление сетью Интернет и всеми коммуникационными инфраструктурами, в том числе системой мониторинга и фильтрации контента в сети Интернет.

Также в зоне ответственности Министерства информационных и телекоммуникационных технологий находится проект «Национальная информационная сеть Ирана», который реализует концепцию создания на территории ИРИ национального, безопасного и «чистого» Интернета, отвечающего критериям исламского контента, в том числе блокировку или фильтрацию информации по политическим, культурным и религиозным критериям.

В ведении Министерства информационных и телекоммуникационных технологий находится ряд структур, в том числе:

• Компания телекоммуникационной инфраструктуры, которая обеспечивает инфраструктуру для национальной сети данных;
• Агентство по регулированию коммуникаций, которое ответственно за лицензирование телекоммуникационных технологий. Агентство предоставляет лицензии интернет-провайдерам и отвечает за контроль качества интернет-услуг, а также отслеживает исполнение поручений правительства по фильтрации интернет-контента.

Крупнейшим в стране интернет-провайдером является государственная компания Data Communication Company of Iran (DCI), мобильным оператором – Mobile Communications Company of Iran (MCI).

В ИРИ издана доктрина, именуемая «Официальная система идентификации в киберпространстве», согласно которой государству необходимо предоставить полномочия по идентификации интернет-пользователей. По имеющейся информации, другими нормативными правовыми актами вопрос регулирования персональных данных на территории Ирана не урегулирован, единый кодифицированный нормативный правовой акт в области регулирования персональных данных в ИРИ отсутствует.

Государственная телекоммуникационная компании Ирана обеспечивает работу национального сегмента сети. Это позволяет предоставлять гражданам веб-сервисы, одновременно контролируя весь контент в сети и ограничивая информацию из внешних источников. В нужный момент это позволяет отключить все ресурсы в ИРИ, дав соответствующее распоряжение провайдерам.

Руководство страны при этом комментирует ограничения следующим образом: интранет является средством защиты от кибератак из-за границы, а также помогает поддерживать работу ресурсов, если недружественные страны решат изолировать Иран.

Некоторые политологи считают, что существует ряд рисков, которые могут негативно отразиться на отношении к правящей партии, если правительство решит перейти на полностью закрытую интернет-систему.

Instagram – одна из самых популярных социальных сетей в Иране, на конец 2021 года его использовали 69% жителей страны. Многие жители получали оттуда фото и видео о жизни вне страны, а также зарубежные новости. Власти подчеркивают, что Instagram демонстрирует иранцам непристойный и аморальный контент, поэтому в 2022 году он был заблокирован.

В 2022 Илон Маск активировал в Иране Starlink – глобальную спутниковую систему, которую разворачивает компания SpaceX для обеспечения высокоскоростным широкополосным спутниковым доступом в Интернет в местах, где другой доступ ненадёжен, дорог или полностью отсутствует. Иранские власти запретили Starlink в связи с тем, что он будет использоваться иногагентами для подстрекательства и координаций незаконных акций протеста. По данным издания The Wall Street Journal, на территорию Ирана было нелегально ввезено около 200 абонентских устройств Starlink, основную массу переправили в Иран контрабандным путём ирано-американские активисты из Калифорнии.

Владение техникой производства Apple в Иране указывает на высокий социальный статус владельца. На иранский рынок iPhone, iPad, MacBook и другая продукция попадает уже в первые дни продаж новых моделей. Привозят их, как правило, из соседних стран, что увеличивает стоимость техники в 1,5-2 раза от розничной цены. Для активации продукции Apple нужно использовать номер телефона, при этом код Ирана в списке запрещенных на сайте Apple. Перекупщики активируют устройства за пределами Ирана, затем при продаже настраивают их через VPN-клиент для каждого покупателя. Таким образом, политика Apple подчеркивает разрыв между социальными слоями и способствует поляризации общества.

Любые митинги подробно освещаются иностранными СМИ и находят поддержку из-за рубежа. В ответ на это власти продолжают регулировать Интернет, блокируя доступ к зарубежным СМИ и социальным сетям.

Регулирование доступа к интернет-источникам в Иране является одним из самых жёстких в мире. В рамках кампании по борьбе с влиянием западной культуры в стране заблокированы практически все популярные в мире социальные сети и сервисы, включая Google, YouTube, Instagram, X, IMDb, Википедию, WhatsApp, блоги иностранных лидеров мнений. Основными причинами ограничения доступа являются действия оппозиционных элементов, которые осуществлялись и координировались с помощью приложений; противодействие митингам и забастовкам, которые координируются через социальные сети; недопущение доступа граждан к зарубежным новостям, где освещается альтернативная и враждебная Ирану точка зрения.

Как итог политики в отношении зарубежных СМИ и сервисов, постоянных перебоев Интернета и блокировки многих ресурсов с целью купирования протестного движения, у жителей Ирана пользуются большой популярностью VPN-сервисы. Особенно это стало заметно на фоне протестов в сентябре 2022 года. По данным сервиса Top10VPN, пик спроса на VPN-сервисы пришелся на 26 сентября – тогда он вырос в 31 раз. Швейцарская компания Proton также сообщила о росте спроса на ее VPN-сервис в 51 раз. Кроме VPN, для получения доступа к иностранным фильмам иранцы используют спутниковое телевидение и flash-карты памяти, на которые с помощью программы Toosheh конвертируются и записываются файлы. Такая загрузка осуществляется долго, но способ остается популярным.

Отсутствие доступа к иностранным сайтам и сервисам и «суверенный» Интернет дали толчок к разработке развитию собственных аналогов. Из-за низкой скорости Интернета в стране пользуются популярностью приложения, не требующие высокой скорости. Сейчас в Иране есть аналоги большинства популярных в мире социальных сетей и приложений: Soroush (аналог Whatsapp, есть собственная платежная система); Parsijoo (аналог Google с сервисом загрузки для приложений); Cloob (аналог Facebook, кроме переписки можно искать работу, интернет-магазины, пользоваться почтой); Cafe Bazaar (Магазин приложений, аналог Google Play); DigiKala (маркетплейс, аналог Aliexpress); Aparat (аналог YouTube). Также есть приложения для мобильных платежей, банковских операций, инвестиций, страховых услуг.

Появление биткоина позволило Ирану обходить санкции по запрету экспорта нефти, являющиеся для страны особо чувствительными. Сегодня Иран является одним из самых крупных майнеров криптовалюты – на Иран приходится около 4,5% общемировой добычи криптовалют, оцениваемой примерно в 1 млрд. долларов в год, что позволяет Тегерану проводить сделки продаже ресурсов на сотни миллионов долларов.

Летом 2025 года власти Ирана практически полностью отключили Интернет из-за обострения конфликта с Израилем. Это ограничило возможности иранцев по доступу к информации из внешнего мира и обмену ею. Во времена гражданских беспорядков правительство Ирана исторически отключало или ограничивало доступ к Интернету из внешнего мира. В 2019 году во время протестов в стране на шесть дней было полностью отключено электричество. Национальная информационная сеть Ирана, общенациональная сеть одобренных правительством сайтов, не подключённых к внешнему Интернету, по большей части остаётся доступной для жителей Ирана.

Ограничения Интернета приводят к распространению VPN значительно усиливают зависимость населения от VPN-сервисов. Согласно последним статистическим данным, с 13 июня 2025 года их рост составил более 700 %.

Многие из VPN бесплатны, широко доступны, но имеют неясное происхождение. Они часто запрашивают широкие права доступа, в том числе доступ к файлам пользователей, сетевой активности, камере, микрофону и данным о местоположении. Это вызывает тревогу у специалистов по кибербезопасности, которые считают, что реальную угрозу представляет не сам отфильтрованный контент, а приложения, которые люди используют для его обхода.

Иранский эксперт в области коммуникаций выразил серьёзную обеспокоенность политикой фильтрации интернета в стране, предположив, что она может приносить больше вреда, чем пользы. По словам Хамида Зиаи Парвара, профессора в области коммуникаций, эти ограничения непреднамеренно открыли возможности для шпионажа, и подтолкнули миллионы иранцев к использованию нерегулируемых VPN-приложений, некоторые из которых, по его словам, могут использоваться иностранными спецслужбами.

По информации BBC Persian, 17-месячный запрет на социальные сети и периодические отключения Интернета в Иране нанесли экономике страны ущерб в размере более 1,6 миллиарда долларов США, и усугубили экономические проблемы малообеспеченных слоёв иранского общества.

В сентябре 2022 года, во время одного из самых жёстких отключений интернета в Иране, информационное агентство ISNA, связанное с Высшим советом культурной революции страны, сообщило, что каждый час без интернета обходится Ирану в 1,5 миллиона долларов США.

По данным Statista, в 2022 году интернет в Иране отключался как минимум на 7171 час, что обошлось стране в 773 миллиона долларов США.

Значительный удар был нанесён по онлайн-покупкам и обработке электронных платежей. По данным местных СМИ, до протестов 2022 года 90% транзакций в Иране совершались в виртуальной сфере.

Насер Бейки, директор Торговой палаты Арак в Иране, предупредил, что экономика страны уже сильно пострадала из-за отключения Интернета и ограничений для пользователей интернета. По мнению Бейки, одним из последствий отключения интернета является отток капитала.

Высший орган по разработке политики в сфере интернета в Иране опубликовал директиву (далее – SCC), в которой изложены новые правила, потенциально способные оказать значительное влияние на и без того ограниченную интернет-среду страны. По словам представителей агентства, директива была одобрена верховным лидером Али Хаменеи. Новая директива регулирующего органа Ирана в сфере интернета показывает, как власти планируют отвлечь иранцев от зарубежных платформ и направить их внимание на местные.

Министерство культуры совместно с министерствами экономики и информационно-коммуникационных технологий разрабатывает план, который будет стимулировать создателей контента и компании, которые работают на зарубежных платформах, оставаться «исключительно на местных платформах». Целью плана является перевод на местные платформы как минимум половины целевой аудитории. По плану комиссии по коммуникациям Ирана, большая часть контента, который создают жители Ирана в таких популярных соцсетях, как Instagram и YouTube, перешла на местные платформы.

Иранское государство работает над «Национальной информационной сетью», которая обязывает веб-сайты и сервисы размещать свои серверы на территории Ирана, ограничивает доступ к некоторым государственным услугам только местными платформами и повышает стоимость глобального интернет-трафика в два раза по сравнению с местным трафиком, чтобы стимулировать использование местных сервисов.

Другая часть директивы SCC также может существенно повлиять на использование социальных сетей в Иране. Это может включать в себя переговоры о создании представительств иностранных платформ на территории Ирана, а также «окон доступа» на местных платформах и «оболочек» иностранных платформ, которые не будут блокироваться, как основные версии.

 

Государство Израиль

Израиль декларирует свободу массовой информации, что гарантировано Основными законами государства. Однако, ограничения все же присутствуют, и эти правила часто являются поводом к ограничению работы палестинских журналистов, живущих в регионе. В СМИ запрещена пропаганда насилия и публикации, угрожающие национальной безопасности. По сообщениям организации «Репортёры без границ», известны случаи, когда полиция Израиля вторгалась в жилища палестинских журналистов в поисках неких запрещенных материалов. Свобода слова не является абсолютной, так как она не является единственным принципом, которым руководствуется израильская демократия и может быть ограничена в любой момент, если публикация может потенциально навредить общественной безопасности. Депутат национал-либеральной политической партии Авихай Буарон в интервью на вопрос об ограничениях СМИ и Интернета сказал: «Свобода слова заканчивается там, где начинается безопасность». В части блокировки сайтов в Израиле ограничивается доступ к ресурсам по игорной тематике, а также сайты, распространяющие наркотические средства, рекламирующие проституцию, детскую порнографию, и пропагандирующую терроризм. Также в 2019 году парламент Израиля (Кнессет) одобрил блокировки сайтов и вторичную ответственность за нарушение интеллектуальных прав.

В Израиле действует предварительная военная цензура как на теле- и радиопередачи, так и на газетные статьи. Функции цензуры принадлежат специальному подразделению военной разведки. В октябре 2023 года глава совета Израиля по национальной безопасности Цахи Ханегби обратился к органу военной цензуры страны с предложением о том, что подход к одобрению публикаций о дискуссиях в кабмине должен стать более строгим в связи с новым витком палестино-израильского конфликта.

В части свободы слова в Израиле имеют место приговоры граждан по статье 288 «Оскорбление служащего общественной организации» за написание постов в социальных сетях, к примеру, политического активиста и адвоката Барака Коэна арестовали за то, что он опубликовал стихотворение, в котором выражается протест против действий офицера полиции. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Израиле нет полной свободы слова и СМИ.

Также необходимо отметить практические успехи страны в области ИИ. Израильский премьер-министр Нетаньяху заявил, что кабмин страны выделил дополнительно $135 млн на развитие технологий искусственного интеллекта, ввиду того что Израиль собирается в обозримом будущем стать мировым лидером в данной сфере. В армии Израиля научились использовать ИИ для нанесения авиаударов. Роботы-опылители и ИИ-дроны для сбора урожая используются на сельскохозяйственных угодьях в 20 километрах к северо-востоку от Тель-Авива. В медицине Израиля ИИ используется для непрерывного мониторинга состояния пациентов в диагностике болезней, в частности, рака молочной железы на основе анализа маммограмм, в разработке лекарств, а также применяется для обучения молодых хирургов.

Министерство иностранных дел Израиля представило аватар, созданный с использованием технологий ИИ. С его помощью будет возможно в короткие сроки создавать контент на 8 языках для распространения и продвижения точки зрения МИД Израиля по всему миру.

В 2024 году военная цензура Израиля полностью запретила 1635 новостей и редактировала 6265. Государство подвергает цензуре в среднем 6,2 новости в день в обычные периоды и 10 новостей в среднем в военное время. Так, в 2024 году редактировалась в среднем 21 новость в день, что делает его одним из самых высоких по цензуре в СМИ. Из 20 770 новостей, присланных прессой и медиа-организациями в течение года, военная цензура обработала 38%, а 20 % из них запретила

В 2024 году Кнессет утвердил закон, который позволит закрывать «враждебные СМИ», в том числе, в Интернете. За проголосовал 71 депутат, 10 парламентариев высказались против. Согласно закону, министр связи Израиля с согласия премьер-министра может распорядиться о прекращении вещания иностранного канала из Израиля и на израильской территории в случае, если это фактически наносит вред безопасности государства. Кроме того, Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Казахстана может распоряжаться о закрытии офисов такого СМИ и блокировать его сайт.

Многие израильтяне согласны с цензурой и считают, что нельзя допускать публикации в социальных сетях контента о войне. Независимо от того, публикуют ли они сами сообщения в социальных сетях или нет, большинство израильтян считают, что публикация определенных видов контента, связанного с войной Израиля и ХАМАС, недопустима.

Около девяти из десяти израильтян говорят, что постам, призывающим к насилию (92%) или выражающим поддержку ХАМАС (87%), нет места в социальных сетях.

72% израильтян выступают за цензуру постов, содержащих видео или изображения насилия во время войны. Только 20% считают, что следует разрешить откровенный контент.

Доля израильтян, которые считают, что публикации, которые выражают сочувствие мирным жителям Газы, должны быть удалены из социальных сетей (59%), примерно вдвое превышает долю тех, кто считает такие публикации приемлемыми (30%).

Наибольшие разногласия среди израильтян наблюдаются в отношении публикаций, которые критикуют действия правительства во время войны. Половина считает, что такие публикации следует подвергать цензуре, в то время как 41% не согласны с этим. Сторонники коалиционного правительства премьер-министра Биньямина Нетаньяху гораздо чаще, чем противники, считают, что публикации, критикующие правительство, не должны допускаться (69% против 39%).

Республика Казахстан

История Казнета началась в 1994 году, когда был официально зарегистрирован национальный домен верхнего уровня .kz.

Интернет в Казахстане как составляющая всемирной сети относится к компетенции министерства связи и информации Казахстана, большую роль в развитии Казнета играет первичный национальный провайдер — «Қазақтелеком» и «Транстелеком».

Согласно законодательству Казахстана, все сайты имеют статус СМИ на основании поправки к Закону РК от 23 июля 1999 года № 451-1 «О средствах массовой информации», принятой 3 мая 2001 года, а также закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» от 10 июля 2009 года. На основе этого все интернет-ресурсы: веб-сайты, чаты, блоги, интернет-магазины, электронные библиотеки и так далее — приравниваются к средствам массовой информации с соответствующей уголовной, гражданской и административной ответственностью, которую несут традиционные СМИ. Любые ресурсы, которые нарушают законодательство Казахстана, могут отключаться от доступа внутри страны, вне зависимости от страны размещения сервера и регистрации домена.

На протяжении всего времени своего существования скорость мобильного Интернета в стране достаточно низкая. В некоторых районах Казахстана скорость Интернета не позволяет выполнять даже простые действия, к примеру, заполнение учителями электронного журнала.

На качество интернет-соединения влияют несколько факторов: недостаточная инфраструктура (во многих регионах страны наблюдается нехватка необходимого оборудования, что особенно заметно в высотных зданиях и бизнес-центрах. В крупных городах недостаток базовых станций может приводить к перегрузке существующих сетей) и отсутствие стандартизации: качество услуг может значительно варьироваться в зависимости от региона и выбранного оператора, что приводит к разочарованию пользователей, ожидающих стабильного соединения. Ожидания потребителей часто не совпадают с реальным качеством предоставляемых услуг.

По словам бывшего министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдата Мусина, главные причины низкого качества мобильного Интернета – рост числа пользователей, привычка казахстанцев проводить много времени в Интернете (Казахстан входит в ТОП-15 стран мира по наибольшему объёму потребления мобильного интернет-трафика), а также дешевизна тарифов на Интернет. При этом инвестиций в отрасль в стране недостаточно, к примеру, если такие страны как США, Франция, Германия вкладывают в связь около 10 миллиардов долларов в год, то Казахстан – около 200 миллионов. Как отмечают журналисты, операторам выгоднее заплатить штрафы за выявленные нарушения, чем инвестировать в дорогостоящую инфраструктуру.

С 2022 года за некачественную сотовую связь и мобильный Интернет операторы привлекаются к административной ответственности по статье 637 КоАП РК («Нарушение законодательства в области связи»).

Несмотря на то, что операторы связи стали работать над увеличением скорости мобильного Интернета, она остается достаточно низкой.

По средней скорости мобильного Интернета в мире Казахстван занимает 49 место. По данным Speedtest Global Index на январь 2025 годаона составила 81,6 Мбит/с.

Сейчас Казахстан работает над развитием альтернативного Интернета – строительство национальной гипермагистрали Запад-Восток предусматривает выход китайского трафика по территории Казахстана и по подводному кабелю в Азербайджан, далее в Европу. Ввод проекта в эксплуатацию запланированы на 2026 года. В данный момент Интернет, который получает Казахстан и другие страны Центральной Азии, проходит транзитом по территории России.

В Казахстане началось сотрудничество с компанией SpaceX. Ранее к высокоскоростному спутниковому Интернету Starlink в тестовом режиме подключали школы в отдаленных районах страны, где нет доступа к оптоволоконной или мобильной связи. С августа 2025 года в Казахстане спутниковый интернет Starlink от SpaceX официально доступен.

Помимо медленного Интернета граждане Казахстана жалуются на ограничение доступа к сайтам. Они начались еще в 2000-х годах, тогда это касалось в основном оппозиционных изданий, критиковавших власть. С того момента и до сих пор популярность VPN-сервисов растет. После принятия в 2009 году закона, приравнявшего все сайты, чаты и блоги к СМИ, граждане стали отмечать ухудшение соединения с различными крупными социальными сетями, например, во время массовых митингов.

В Казахстане блокируются социальные сети и мессенджеры и ограничивается доступ к политическому, социальному и религиозному контенту. Основные причины блокировок интернет-ресурсов – пропаганда терроризма, экстремизма, насилия и жестокости. Сайты блокируются, в том числе, за контекстную рекламу электронного казино и интернет-казино, деятельность которых на территории страны запрещена статьей 6 Закона «Об игорном бизнесе», согласно которому за первые 6 месяцев 2023 года заблокированы были 3670 онлайн казино.

С каждым годом количество заблокированных сайтов растёт. Для сравнения: за весь 2023 год был ограничен доступ к 15 тыс. ресурсов, за первые четыре месяца 2025 года – к 11,5 тыс. онлайн-ресурсов.

Согласно закону «О связи», в Казахстане возможна блокировка сайта как в судебном, так и во внесудебном порядке.

С 2014 года в Казахстане есть два вида блокировок: по решению суда и во внесудебном порядке. По решению суда сайт могут заблокировать, если на основе мониторинга выявлены нарушения законодательства, дело направлено суд и принято соответствующее решение. Ограничение доступа к сайтам осуществляется по различным причинам, к основным относятся: пропаганда суицида; пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров; пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства; демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера; пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя; нарушение целостности Республики Казахстан; пропаганда экстремизма или терроризма; публикация материалов и распространение информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды; онлайн казино; недобросовестная, недостоверная реклама.

Во внесудебном порядке сайт могут заблокировать:

— по поручению генерального прокурора или его заместителя, если на портале есть информация: которая наносит ущерб интересам личности, общества и государства; нарушает законодательство о выборах; призывает к экстремистской и террористической деятельности; призывает к участию в массовых беспорядках; пропагандирует сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних и детскую порнографию;

— по поручению председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – КНБ), его заместителей или начальников территориальных органов КНБ и замещающих их людей в случаях, не терпящих отлагательств;

— по поручению Генпрокуратуры, КНБ, МВД, Минобороны при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации социального, природного или техногенного характера и при введении чрезвычайного положения.

По закону о чрезвычайном положении, государство имеет право ограничивать связь и физическим и юридическим лицам. Порядок приостановления доступа к интернет-ресурсам имеет гриф «Для служебного пользования». В закон «О связи» было введено понятие Реестра статических адресов сетей передачи данных, который оставляет доступным сайты с критически важной информацией во время чрезвычайного положения.

В разное время в стране блокировались множество сайтов по различным тематикам: развлекательные (pinterest, livejournal, rutracker.org, redd.it, coub, dailymotion, uptobox, blog.me, vice, giphy, flickr, playstation, hotels.com, pornhub), ресурсы программного обеспечения (microsoftonline.com, oracle, mediafire), поисковики (hao123), новостные ресурсы (meduza.io, washingtonpost, cnbc, npr.org), маркетплейсы (asos, costco), ресурсы о ставках (bet365), а также change.org, gismeteo.ru, сайт для конвертации валюты xe.com. В разное время были заблокированы также pikabu.ru, ozon.ru, book24.ru, archive.org, ficbook.net, soundcloud, vimeo.

При этом у граждан нет доступа к официальному реестру заблокированных ресурсов, в профильном министерстве это объясняют тем, что наличие доступа приведет к распространению и популяризации запрещенных сайтов.

Кроме популярного сайта kazbt.com, который помогает понять, заблокирован ли доступ к тому или иному ресурсу, казахи используют ресурс ooni.org, с его помощью можно выяснить, каким образом технически был заблокирован сайт – была ли осуществлен подмена сертификата, блокировка IP, URL или что-то другое. Заблокировать любой сайт и социальную сеть в Казахстане проще, чем в России, где Интернет де-факто децентрализован. В Казахстане трафик всех интернет-провайдеров проходит через единый интернет-шлюз «Казахтелекома». При этом все серверы СМИ по закону должны располагаться внутри страны. Все, кто планирует зарегистрировать домен в зоне .kz, обязаны расположить свой проект на сервере, физически размещенном в Казахстане. В августе 2023 года работа домена yandex.kz в стране была приостановлена из-за размещения интернет-ресурса на серверных мощностях вне территории республики. После выполнения требований домен вновь заработал.

В последние годы масштабные политические события в Казахстане сопровождаются перебоями с доступом в Интернет. Перебои в работе Telegram, Youtube, Facebook, Instagram, а также проблемы при загрузке сайтов некоторых СМИ наблюдались во время президентских выборов в 2019 году. В 2021 году власти два раза ограничивали мобильный Интернет во время протестов. Перед выборами 2022 года оппозиционные ресурсы регулярно подвергались DDos-атакам.

Помимо ограничений доступа к сайтам, в Казахстане периодически происходят шатдауны. НКО по защите цифровых прав Access Now определяет шатдаун как «преднамеренное нарушение работы интернета или электронных коммуникаций, делающее их недоступными или фактически непригодными для использования населением конкретной страны или в пределах определённой местности, часто для осуществления контроля над потоком информации».

Проект shutdown.kz расследовал детали отключения Интернета в республике с 4 по 10 января 2022 года во время протестов против двукратного повышения цен на сжиженный газ. С 4 января в Казахстане был полностью отключен мобильный интернет, с вечера 5 января отключили также проводной. 8 января появился доступ к нескольким новостным сайтам и платформе по управлению платежами и финансами KaspiВ. В обычном режиме Интернет заработал 10 января, окончательно доступ в сеть восстановился после 13 января.

Изначально власти предприняли попытку точечно блокировать доступ к мессенджерам и онлайн-ресурсам, используя DPI-оборудование по аналогии с российским суверенным интернетом, но ввиду того, что операторы в Казахстане используют оборудование израильской ИТ-компании Allot, которое оператор «Казахтелеком» приобретал для сбора аналитики и приоритезации трафика, блокировка таким способом оказалась нереализуема. Власти отдали распоряжение заблокировать канал передачи трафика, в результате чего доступ в Интернет был прекращен полностью. Из-за отключения Интернета в январе 2022 года страна потеряла 410,3 млн долларов. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объяснил отключение Интернета рисками использования связи террористами в своих целях и защитой граждан от и провокаций.

Проект shutdown.kz призывает бороться против новых возможных шатдаунов, участники собрали юридические обоснования того, что отключения Интернета является явным нарушениям прав человека: шатдаун противоречит Целям устойчивого развития (ЦУР) ООН. Интернет является неотъемлемой частью жизни современных людей, от доступа к нему во многом зависят жизненно-важные процессы. Кроме того, правозащитники считают, что январский шатдаун задал опасную тенденцию, несущую угрозу цифровым правам жителей Казахстана. Они требуют закрепить в законе запрет на отключение Интернета властями во время чрезвычайного положения.

В Казахстане с 2014 года законодательно запрещены сайты для обхода блокировки информации. Если VPN-сервис используется для доступа к информации, которая нарушает казахстанское законодательство, ответственность может наступить за распространение такой информации. Само использование VPN – не влечет за собой наказания, если сам сервис не внесен в реестр запрещенных интернет-ресурсов.

В сентябре 2023 года в Казахстане появился «Реестр лиц, получающих деньги или иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев», своеобразный аналог российского реестра «иноагентов». Список опубликовал Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, по состоянию на ноябрь 2023 года там находится 239 компаний и физлиц.

С октября 2025 года в Казахстане вступили в силу изменения в правила оказания услуг связи. Они касаются порядка авторизации пользователей при подключении к Интернету в общественных местах. Соответствующий приказ подписан Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития Казахстана. Теперь доступ к сети в общественных точках будет осуществляться строго через процедуру идентификации личности пользователя.

Для выхода в Интернет предусмотрены два основных варианта: через номер телефона и через портал eGov. Операторы или владельцы точек доступа обязаны подключать пользователя к Интернету только после успешной авторизации одним из указанных способов. Это гарантирует, что каждый вход в сеть фиксируется и привязан к конкретному человеку. Новые правила направлены на повышение прозрачности и безопасности использования общественного интернета, а также на защиту пользователей и интересов государства.

Турецкая республика

Правительство Турции постоянно совершенствует правовые нормы, которые помогают бороться с дезинформацией в сети, зачастую прибегая к достаточно жестким мерам.

Турция – одна из пяти стран на которые приходится 95 % от общего объема запросов на удаление контента.

В Уголовном кодексе Турции есть статья, которая запрещает «очернение турецкой нации», а также статья, запрещающая «разжигание ненависти и вражды между народами». Эти законы используются для поддержания национальной безопасности.

В течение длительного времени Википедия была за статьи о Сирии и государственном терроризме, которые считались критическими по отношению к турецкому государству.

Религиозная критика также подвергается цензуре. Как и в Объединённых Арабских Эмиратах и Катаре, в Турции цензурируются некоторые веб-сайты за критику или унижение ислама, исламских деятелей или пропаганду атеизма. Например, было обнаружено, что веб-сайты, пропагандирующие теорию эволюции, активно блокируются.

Статья 125 Уголовного кодекса Турции предусматривает уголовную ответственность за клевету в отношении государственных служащих и оскорбление президента, государственного гимна, флага, а также институтов и органов государства. Статья 299 предусматривает лишение свободы на срок до четырёх лет за оскорбление президента.

В результате действия этих строгих законов о клевете многие веб-сайты и СМИ были заблокированы за критический контент, включая ведущие СМИ. Любые веб-сайты, которые могут быть расценены как «угрожающие государственной безопасности», могут быть заблокированы. Это касается любых оскорблений в адрес Мустафы Кемаля Ататюрка, которого считают отцом-основателем современной Турции. Новости о курдско-турецком конфликте также запрещены.

Запрет распространяется не только на граждан Турции, но и на туристов и эмигрантов – за оскорбление и критику турецкой нации, законодательства, представителей власти, критические замечания о политической повестке в сети можно получить штраф, тюремный срок и депортацию из страны.

Закон о регулировании вещания в Интернете и борьбы с преступлениями, совершаемыми посредством вещания в Интернете, устанавливает обязательства и ответственность поставщиков контента, доступа и хостинга. Также там определены требования, относящиеся к контенту, размещаемому в Интернете. В 2020 году в закон была внесена поправка, нацеленная на ужесточение мер контроля за социальными сетями. Если в предыдущей редакции закона допускалась только блокировка доступа к нежелательному контенту, в новой редакции подобный контент подлежит удалению из сети. Помимо этого, теперь закон обязывает социальные сети иметь официальное представительство на территории Турции (аналог Российского «закона о приземлении»).

В Турции нет официальных запретов и блокировок использования социальных сетей, однако в сложной политической ситуации для недопущения провокаций со стороны недружественных стран ограничивается доступ, к Instagram, Facebook, X, TikTok, Yotube, а также мессенджеру WhatsApp. Так было в ноябре 2022 года после взрыва в Стамбуле – тогда замедлилась работа ресурсов на несколько суток. В феврале 2023 года X был заблокирован на несколько дней после распространения там дезинформации о землетрясении.

В 2017 году из-за размещения в статьях Википедии информации о том, что Турция спонсировала ИГИЛ и Аль-Каиду, ресурс был заблокирован в соответствии с законом № 5651. 15 января 2020 блокировка Википедии была снята.

В стране действует Центр по борьбе с дезинформацией, который был учрежден под эгидой управления по коммуникациям администрации президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Центр контролирует СМИ в вопросах, касающихся фейкньюс о первом лице Турции.

Турция занимает в рейтинге свободы прессы 159 место из 180 (последняя «красная» категория, именуемая также «очень серьезная ситуация»).

Согласно отчету Ассоциации свободы слова (IFÖD) «Цензурированный интернет», несмотря на решение Конституционного суда о свободе выражения мнений, к концу 2024 года в Турции было заблокировано более 1,2 миллиона веб-сайтов, из них к более чем 311 тыс. веб-сайтов доступ был ограничен в 2024 году. В декабре 2022 года Высший совет радио и телевидения (Radyo ve Televizyon Üst Kurulu – RTÜK) принял решение наказать ведущую программы «Медиаквартал» Айшенур Арслан за так называемое «мимическое одобрение терроризма» во время выпуска новостей, где речь шла об атаках со стороны Сирии. Это первое решение о наказании за выражение лица ведущего программы новостей, до этого по статье «Восхваление или поощрение терроризма» были только распространены случаи наказания за высказывание против войны в Сирии. В декабре 2022 года RTÜK также наложил штрафы и приостановил выход передач на каналах Tele1 и FOX TV за несоответствие высказываний реальности. Стамбульская радиостанция Acik Radyo была закрыта после того, как один из её гостей рассказал в эфире о геноциде армян. Санкции были введены после того, как в апреле один из гостей шоу назвал убийства армян в 1915 году «геноцидом». С этим термином согласны многие историки, но турецкое правительство яростно его оспаривает.

В Турции действует ограничение на шифрование и анонимность и блокируются многие VPN-сервисы, поэтому имеется большой спрос на ПО TOR. В стране не допускается анонимная покупка мобильных телефонов, каждый из них (новый или привезенный из другого государства) требуется зарегистрировать на местном ресурсе – аналоге Госуслуг. Поставщики обязаны предоставить ключи шифрования государственным органам, прежде чем они смогут предлагать свои продукты или услуги частным лицам или компаниям в Турции. Несоблюдение может привести к административным штрафам, а в случаях, связанных к государственной безопасностью, к тюремному заключению.

Законодательство так или иначе контролирует различные области телекоммуникации, например, приобретение сим-карт. Их покупка по одному заграничному паспорту гораздо менее выгодна, чем с видом на жительство, так как без ВНЖ тарифы на связь будут менее выгодны и удобны, чем для резидентов и граждан. Есть проблемы также с покупкой телефонов и с работой сим картой у туристов – через 90 дней потребуется приобрести новую. Через 120 дней после начала пользования турецкой мобильной связью иностранец обязан зарегистрировать свой привезенный телефон на официальном сайте Управления информационных технологий и связи, при этом, обязательно иметь разрешение на проживание. Ежегодный налог за регистрацию иностранного телефона в Турции составляет $150.

Несмотря на ограничения, рынок информационно-коммуникационных технологий является одним из наиболее динамично развивающихся направлений турецкой экономики. В особенности это касается сегментов мобильной связи и Интернета. Достаточно быстро растет число подписчиков цифровых платформ. Широкополосная и оптоволоконная связь развивается за счет значительных капиталовложений со стороны государства. Благодаря поддержке китайской компании Huawei активно развивается сеть 5G. Большой долей телеком-рынка владеет бывшая государственная компания Turk Telekom, большинство подключений к Интернету осуществляется либо напрямую через неё, либо частными компаниями, использующими линии связи TTNET.

• 1
  Иранское военно-политическое формирование, созданное в 1979 году из военизированных отрядов исламских революционных комитетов, сторонников лидера иранских шиитов Великого аятоллы Хомейни