Европейская DARPA. Быть или не быть

Время на прочтение: 2 мин

Идея создания аналогичного Агентству перспективных оборонных исследовательских проектов (DARPA) института в Европейском союзе обсуждается с 2017 года. Эта тема звучала в докладах политиков и экспертов, включая бывшего премьер-министра Италии М. Драги, Э. Макрона и др., а независимая экспертная группа Европейской комиссии опубликовала отчет со стратегическими рекомендациями по повышению эффективности программ ЕС в части исследований и инноваций.

В настоящее время в ЕС существует ряд похожих организаций, например, Европейский совет по инновациям (EIC) или Федеральное агентство по прорывным технологиям в Германии (SPRIN-D), или Агентство перспективных исследований и изобретений в Великобритании (ARIA). Однако их потенциал остается нереализованным. В условиях обострения международных конфликтов, сложной геополитической ситуации, развитие военных технологий и технологий двойного назначения особенно актуально. Возможность структурного повторения DARPA в ЕС на сегодняшний день представляется сложно реализуемой задачей. Это связано с базовыми различиями этих организаций. Так, например, основная цель DARPA – это решение проблем, связанных с обороной и безопасностью США в части защиты страны, сдерживания противников и проведения фундаментальных исследований для решения проблем в области безопасности.

ARIA занимается разработками в двенадцати сферах, от нейротехнологий, математики для безопасного ИИ, инженерной устойчивости экосистемы до климата и роботов.

Исследования SPRIN-D насчитывают меньше областей, например, компьютерное моделирование, лазерное излучение для ядерного синтеза, биороботов и пр. Однако, ни одно направление ARIA или SPRIN-D не связано с обеспечением национальной безопасности.

Кроме того, высокая производительность DARPA объясняется самостоятельностью руководителей программ в принятии решений. В рамках общей стратегии они определяют существующую проблему и выбирают проекты, которые могут ее решить. В случае европейских организаций этот подход сложно воспроизвести за счет сложной институализированной экспертной оценки и процесса выбора организации, которые необходимы для выделения финансирования. Это препятствует быстрому внедрению инноваций и способствует отставанию ЕС в этом направлении.

Другая важная особенность DARPA – это свобода в выборе организаций/компаний/лабораторий для финансирования. Например, в 2020 году 60% финансовой поддержки DARPA пришлось на промышленность и менее 20% на университеты. В тоже время в Европе основной финансовый поток приходится на научные организации и значительно меньше внимания уделяется частным компаниям.

Одним из значимых факторов сложного воспроизведения европейской DARPA заключается в объемах финансирования. Бюджет DARPA составляет более 4 млрд долл. в год. Для сравнения EIC выделил в 2023 году на 43 проекта по пяти направлениям 159 млн долл. SPRIN-D имеет достаточно вариативную систему финансирования (исследований и разработок, стартапов, инвестиций и кредитов), однако в основном объем составляет от 1 до 3 млн. евро. ARIA имеет менее гибкую систему, рассчитанную на сложные программы для организаций (от 13,5 до 135 млн долл.) и для небольших исследовательских групп и проектов (до 675 тыс. долл.). При этом, DARPA контролирует проект и может прекратить финансирование, в случае отсутствия результата и перераспределить средства на более успешные проекты. В то время как в Европе такой подход не предусмотрен и проект финансируется до конца.

Таким образом, перспективы создания европейской DARPA находятся в поле широкого обсуждения в политическом пространстве ЕС. В частности, в рамках Стратегической программы ЕС на 2024-2029 годы будут заложены основы такой организации. Преодоление тяжеловесной бюрократической структуры потребует от ЕС серьезных изменений в подходах к реализации прорывных инновационных проектов. Для этого предпринимается ряд мер, включая разработку принципов управления, корректировку законодательства, разработку механизмов финансирования и определение контрольных функций.